界首市新奥阜康天然气利用有限责任公司文件
关于印发《界首市新奥阜康天然气利用有限责任公司供气可靠性管控实施方案》的通知
公司各单位：
为进一步提升界首市新奥阜康天然气利用有限公司供气可靠性管控及停气计划管理工作，不断优化供气服务水平，根据国家现有法律 法规及政策，结合我公司实际，制定了《界首市新奥阜康天然气利用有限公 司供气可靠性管控实施方案》,现印发给你们，请认真遵照执行。
界首市新奥阜康天然气利用有限公司
2023年8月14日
供气可靠性管控实施方案
为保证供气可靠性、提升服务水平，基于《中华人民共和 国安全生产法》 (2021年最新修改版)、《中华人民共和国治 安管理处罚法》、 《安徽省城镇燃气管理条例》、 《阜阳市城 镇燃气管理条例》、阜阳市2023年供气可靠性管制实施方案(试 行)等规定，结合本市实际，制定《界首市新奥阜康天然气利用有限公司供 气可靠性管控实施方案》,作为对公司各部门执行相应奖励或惩罚的主要依据。
一、工作要求
(一)组织领导
公司成立天然气供应可靠性管控领导小组。
组 长：齐仲春
副组长：程晨、牛琪
成 员：张雨晨、曹梦龙、朱洪飞、李龙彪、吕海真、陈凯、任云雷、朱路路。
(二)气源计划保障
由气源主管负责，保证气量计划的准确性和气源指标充足，
保证气质合格率。
1、每年11月1日前制定次年全年用气计划，通过近三年的用 气情况分析，准确把握次年房地产市场、非居市场行情、年度气温 变化、节假日影响、建立工商业沟通机制、利用物联表进行科学分
析等，做到精确预测次年用气量，确保年度气量计划偏差不超过士
3%。
2、依托新奥能源集团公司的资源，积极对接上游气源单位，确 保每年3月31日前签订足额的合同气量，力争年度合同气量超过用
气计划量。
3、如因中石油政策原因，未能签订足额年度合同气量，积极拓 宽其他上游气源渠道，例如上海石油天然气交易中心竞拍、LNG、CNG
采购等填补缺口量。
4、 进入用气保供季前，成立迎峰度冬保供工作领导小组，制定《冬 季保供应急预案》,以应对突发事件，确保界首供气平稳，将门站 LNG 应急气化调峰站的储罐存储设备及长输管线存储气量达到峰
值，确保应急使用。
(三)气量供应保障
由运行中心主管负责，确保燃气市政管网的正常运行和维
护。
1、加强智能供气网络建设，不断提高管网运行管理水平，
提高城市供气可靠性：
(1)制定和完善燃气泄漏突发事故抢修预案。
(2)接到户外管网燃气泄漏事故报警后，抢修人员必须在 5分钟内出发，30分钟内到达现场。管道燃气经营企业管理的 燃气表井、阀门井等井盖缺损，应自接到报告或发现之后采取
监护措施，24小时内修复。
(3)抢修现场应根据燃气泄漏程度和安全要求确定警戒
区，设置警戒标志，防止误伤群众。需要破路或影响交通的，
应按有关规定办理手续。
(4)因施工、检修等原因确需对用户进行降压或者暂停供 气的，应当提前四十八小时通知燃气用户并公告，并通知受影 响的用户；降压或暂停供气开始时间应避开用气高峰，暂停供 气时间一般不应超过24小时，并按时恢复供气。若不能按通知
或公告的时间恢复正常供气，应再次通知或公告。
(5)对突发、意外造成停气、降压供气，应及时通知停气 影响范围内的用户，向用户说明情况，并通知用户恢复供气时 间和安全注意事项；不得在20:00时至次日8:00时之间向居
民用户恢复供气。
2、提高不停气作业的能力，持续降低用户年平均停气时间
和年平均停气次数。
3、 利用公司管网GIS 系统，加强管网和燃气设施的巡护， 实施监控巡线员的信息，确保按照要求对市政燃气管网定期进 行巡查；与市政主管部门保持高效沟通，降低燃气管网被第三 方破坏导致停气的事件发生率，实现第三方施工单位报批市政 道路破复时，提交的破复市政道路申请单增加燃气公司的审查 意见，并与施工单位及时签订燃气管道交越施工安全管理协议， 从源头上获得第三方施工的信息，能够及时了解第三方施工交 越燃气管道的信息，极大规避了燃气管道被第三方施工破坏，
而造成漏气事故。
(1)每月一次对阀门井、阀室进行检查。检查阀门井外观
是否完好，井盖及底座有无破损，是否被埋；用测漏仪检查阀
门有无漏气现象；检查阀门井内部是否赃污，漏水，填砂是否 正常，管件有无掉漆现象；打开阀门井盖或进入阀门井之前必 须对内部气体进行探测，如燃气浓度超标，必须进行通风；下井 作业人员穿戴防护用具并有安全防护人员在场监护后才可进
入，严禁在无人监护的情况下一人下井。
(2)每月一次对燃气调压箱(柜)进行检查。检查调压箱 (柜)外观是否完好，箱(柜)门有无损坏、箱体有无掉漆， 填砂是否正常；用测漏仪检查设备连接点有无泄漏；检查设备 是否存在赃物，锈蚀，掉漆的现象；检查仪表数值是否在正常
范围内；每年对调压箱柜的防雷情况进行一次专项检测。
(3)每天一次对燃气市政管网进行巡查。检查管道中心线 两 侧 5 米范围内，有无取土、挖塘、修渠、修建养殖水场、排 放腐蚀性物质、堆积垃圾或重物，盖房、建温室、垒家畜棚圈、 修筑其它建构筑物或者种植深根植物；管道沿线有无燃气异味、 水面冒泡、树草枯萎和积雪表面有黄斑等异常现象或燃气泄漏 声响；架空管道及附件防腐涂层是否完好，支架固定是否牢靠； 管道标识有无移位、丢失或损坏；遇到暴雨、大风或其它恶劣 天气过后要加强巡护力度，检查管道塌陷、裸露、悬空等情况， 其中穿跨越管道、斜坡及其它特殊地段的管道应重点巡查；有
无危害管道设施安全的其它情况。
(4)定期对燃气管道进行检测。聚乙烯管道和设有阴极保 护的钢制管道，检测周期不应超过1年；铸铁管道和未设置阴
极保护的钢制管道，检测周期不应超过半年；管道运行周期达
到设计使用年限的1/2 时，其检测周期缩短至原周期的1/2; 发生地震、塌方和塌陷等自然灾害后，应立即对所涉及的管道 及设备进行泄漏检测，并应根据检测结果对原有的检查周期进 行调整，加大检测频率，新通气的管道应在24 小时内进行泄 漏检测；切线、接线的焊口及管道泄漏修补点应在操作完成通
气后立即进行泄漏检测。
(5)每月一次对燃气管网加臭剂-四氢噻吩的浓度进行检 测，保证燃气出站口四氢噻吩浓度不低于20mg/m³, 燃气中压管
网末端四氢噻吩浓度不低于8mg/m³。
(四)优化服务
加强政企联动、数据互通，不断简化客户办理用气环节， 专人负责、全流程跟踪服务，提供预约上门、解答咨询、协助 申请、协调进度等各项帮办代办服务，持续缩小客户用气接入
时间。
二、应急保供预案
在上游供气单位供气中断或受限的情况下，及时采取 LNG
气源向市政管网内进行补气，确保居民用气不受影响。
1.利用供气管网互联互通保障区域供气稳定，利用现有供
气中压管网的互联互通，保证各区域供气稳定。
2.供气设施故障及时抢修，加强供气设施巡检，减少供气 设施故障、第三方施工破坏等导致停气的情况。同时备足人员 力量和物资储备，在设施故障、管道被第三方施工破坏后及时
通知用户，加快抢修速度，尽量缩短停气时间，减低对用户的
影响。减少非必须的停气计划，尽量保障供气稳定。
三、惩罚机制
(一)公司有关部门及个人有以下行为之一的，将根据公司
效能考核规定进行问责并处罚：
1.无证、超越资质证书规定的经营范围或者未按国家规定 的技术标准和规范进行城镇供气工程的勘察、设计、施工或者
监理的；使用不符合标准的供气设备、管材、配件等设施的。
2.供气设施管理部门未按照规定进行定期巡护的。
3.供气气质不符合国家规定标准的；
4.供气压力不符合规范标准的，擅自停止供气或者未履行
停气通知义务，或者供气设施发生故障后未及时抢修的。
(二)按照部门职责分工，加强对以下违规用气行为的监管 力度，经核实为监管不力、不作为的，将根据公司效能考核规
定进行问责并处罚：
1.擅自在城镇公共供气管网系统上接气；绕过燃气计量装 置接管偷盗气的；拆除、伪造、开启法定计量检定机构加封的燃 气计量装置或者设施封印；擅自安装、毁坏燃气计量装置或者
干扰燃气计量装置正常计量的；法律、法规禁止的其他情形。
2.在城镇燃气管道及其附属设施的安全保护范围内建造建 筑物、构筑物；开沟挖渠、挖砂取土；堆放易燃、易爆、有毒有
害物质等危害公共供气设施安全的行为。
3.擅自改装、迁移、拆除城镇公共供气设施的。
4.企业与个人阻饶供气企业巡查和维修供气设施，或不配
合供气企业进行安检、维修本区域供气设施，发现供气公司负
责运维的供气设施出现损坏、故障等现象的，未及时通知。
四 、建立追偿和补偿机制
(一)因管损事故造成的停气
1、 对因野蛮施工或未通知燃气公司私自进行施工，导致燃 气管道被破损，发生网管漏气事故，导致停气维修，给公司和 下游单位造成损失，由公司工程部协同造价部门对管损事故造 成的损失进行测算，包含直接损失和间接损失两个方面，直接 损失为天然气泄漏和修复燃气设施所产生的一切费用，间接损 失为因管网停气给下游生产用气造成的损失，形成管损事故损
失造价书，并交给公司管网运行部；
2、由公司法务协同管网运行部对第三方施工单位进行追偿，
必要时走法律诉讼流程， 同时公司客服部对受影响的用气单位
以表内补气折现的方式对用户进行补偿； 中断补偿机制
3、 对因野蛮施工或未通知燃气公司私自进行施工，导致燃 气管道被破损，管网运行部巡线员第一时间报告公司安全部和 分管领导，公司第一时间报告给市燃气管理处，同时拨打110 和119,造成人员伤亡的第一时间拨打120。对事故现场进行隔 离，对事故发生原因进行取证，涉及违反《阜阳市城镇燃气管
理条例》的，符合罚款规定的，报界首市城管执法局。
(二)因计划停气延长造成的停气
1、公司运行部和工程部在执行停气对接前48小时，要发布
停气通知，应包含停气的区域、停气作业的时间、恢复通气的
时间，如因人为导致的停气时长超出了计划停气时长，给用户 经营带来损失的，由公司客服部负责与受损失的用户进行友好
协商，认定用户的损失额，以表内补气折现的方式对用户进行
中断补偿机制 |
2、 公司安全部对超出计划停气时间的问题进行调查，
现是人为主管因素导致，按照公司的管理制度进行处罚，罚没
资金用于为受损失的用户进行补偿。 中断补偿机制
五 、建立完善的信息发布机制
供气企业由于上游气源供应中断、工程施工、燃气工程维 抢修等原因确需停止供气的，应当提前48小时发布信息通知用 气单位和个人，除不可抗力因素影响外，要严格控制停气时长 及范围。因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在
抢修的同时发布信息通知用气单位和个人，尽快恢复正常供气。
1、发布渠道包括但不限于属地政府信息公开网、企业门户
网站、微信公众号、物业管理群、被停气小区及企业公示栏等。
2.发布内容包括：停气原因、停气范围、影响的主要城市工
业及居民区、预计恢复供气时间、单位及联系方式。
3.定期公布气质报告等关键性指标数据。
4、 设置停气回访问卷，并定期公布问卷结果。
六、建立供气可靠性指标评价机制
(一)设定供气可靠性指标方法，供气可靠性指标评分分为基
本指标评分和修正指标评分，计算公式为：可靠性指标评分=基
本指标评分*75%+修正指标评分*25%,满分为100分。
1、基本指标评分： 满分共计100分，分表端停气、用户反 馈、数据核验三个考核项，分值分别占比60%、30%、10%,考核
项内容包括：
(1)表端停气项，总分占比60%,即60分；包括：用户平 均计划停气时长(GSR1), 分值9分；用户平均抢修时长(GSR2), 分值15分；用户平均计划停气次数 (GSR3), 分值6分；用户 平均抢修停气次数 (GSR4), 分值9分；平均每次计划停气用 户数
